給權(quán)力運(yùn)行裝上GPS

深圳特區(qū)報(bào)記者 方興業(yè)

　　通訊員 崔玉男

　　排查出3420個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并建章立制加以防范，給檢察官的權(quán)力“裝上”GPS，全程跟蹤監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。這是深圳市人民檢察院在南山檢察院探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的核心內(nèi)容。該體系試行半年，效果初現(xiàn)。

　　“風(fēng)險(xiǎn)低了，壓力小了，心里踏實(shí)多了！”這是南山檢察院領(lǐng)導(dǎo)在試行后的切身感受。

　　這個(gè)“初生嬰兒”引起了各方的關(guān)注，昨天，全省檢察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在南山檢察院舉行，全省20個(gè)市檢察系統(tǒng)有關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)研討。

　　最高人民檢察院紀(jì)檢組副組長(zhǎng)張志杰，廣東省人民檢察院檢察長(zhǎng)鄭紅、紀(jì)檢組組長(zhǎng)陳初文，深圳市人大常委會(huì)副主任及聚聲，市人民檢察院檢察長(zhǎng)白新潮等出席會(huì)議。

　　給權(quán)力節(jié)點(diǎn)貼上風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)簽

　　檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，憲法賦予其國(guó)家檢察權(quán)。然而權(quán)力若游離監(jiān)督就會(huì)產(chǎn)生腐敗。近年來(lái)，深圳市人民檢察院黨組秉承“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的理念，高度重視強(qiáng)化自身監(jiān)督工作，始終把它放到與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置來(lái)抓。今年3月，市檢察院選擇基礎(chǔ)較好的南山區(qū)院探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

　　要建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系，首先要排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。南山檢察院結(jié)合檢察權(quán)的設(shè)置，以檢察業(yè)務(wù)流程為縱向、檢察崗位職責(zé)為橫向的立體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作，最終在業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、政務(wù)三個(gè)方面排查了41項(xiàng)業(yè)務(wù)流程、17個(gè)科室、84個(gè)崗位，排查出3420個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。他們對(duì)每一個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估定級(jí)，并梳理出相對(duì)應(yīng)的防控措施和配套的規(guī)章制度。

　　為了更科學(xué)、高效地排查、管理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，省人民檢察院委托南山區(qū)院設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了“廣東省檢察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理系統(tǒng)”為檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展定期查找風(fēng)險(xiǎn)、建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、廉政風(fēng)險(xiǎn)的分析統(tǒng)計(jì)等工作提供了信息化工具。

　　給權(quán)力運(yùn)行裝上GPS

　　2010年9月，最高檢檢察長(zhǎng)曹建明來(lái)深圳檢察機(jī)關(guān)視察工作時(shí)，充分肯定深圳檢察機(jī)關(guān)在創(chuàng)新檢察工作機(jī)制、強(qiáng)化檢察管理等方面探索出的“深圳模式”，對(duì)檢察信息化建設(shè)和應(yīng)用方面的探索尤其贊賞。

　　深圳檢察機(jī)關(guān)依托案件管理系統(tǒng)構(gòu)建的案件管理工作機(jī)制，一直走在全省檢察機(jī)關(guān)前列的案件管理系統(tǒng)是我市檢察機(jī)關(guān)的獨(dú)門(mén)“秘器”。南山檢察院也在案件管理方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系中進(jìn)行了探索和應(yīng)用。該系統(tǒng)集流程設(shè)置、節(jié)點(diǎn)控制、權(quán)限管理、信息應(yīng)用等功能于一體，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢察業(yè)務(wù)的宏觀管理、跟蹤監(jiān)督、問(wèn)題預(yù)警和質(zhì)量評(píng)估，等于給權(quán)力運(yùn)行裝上GPS，全過(guò)程的透明管理，使案件管理過(guò)程中容易發(fā)生的不廉潔問(wèn)題得到了有效解決。

　　據(jù)介紹，案管系統(tǒng)的上線運(yùn)行在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方面至少發(fā)揮了多方面的功能作用。比如，它分級(jí)授權(quán)，按照崗位職責(zé)劃分出不同類用戶，各類用戶在案管系統(tǒng)內(nèi)享有相應(yīng)的權(quán)限，任何權(quán)限的變更均需要審批后方可進(jìn)行，防止濫用案管權(quán)限。

　　讓權(quán)力機(jī)體增強(qiáng)免疫力

　　近年來(lái)，南山區(qū)院針對(duì)檢察業(yè)務(wù)的重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定出一些列的創(chuàng)新機(jī)制，不僅規(guī)范了業(yè)務(wù)工作，更重要的是在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方面發(fā)揮了積極的作用。

　　在選拔干部工作中初始提名和最終決定兩個(gè)重要環(huán)節(jié)實(shí)行重大改革，擴(kuò)大民主。通過(guò)個(gè)人業(yè)績(jī)展示、全員預(yù)推、多元提名、差額票決、票數(shù)公開(kāi)等五個(gè)主要步驟來(lái)開(kāi)展干部選拔工作。特別是多元提名環(huán)節(jié)，通過(guò)從全院副科級(jí)以上干部、中層正職領(lǐng)導(dǎo)干部和院黨組領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)層次面對(duì)候選人進(jìn)行推薦，以投票的方式產(chǎn)生推薦結(jié)果，從而保證公正選人、合理用人。

　　在職務(wù)犯罪線索管理工作方面建立了舉報(bào)線索審查評(píng)估工作新機(jī)制。以往線索的處置均由檢察長(zhǎng)個(gè)人審批決定，使檢察長(zhǎng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大。而該制度則規(guī)定，除不屬于本院管轄、重復(fù)舉報(bào)等六種情形以外，所有舉報(bào)線索均應(yīng)提交線索評(píng)估小組進(jìn)行評(píng)估。來(lái)源深圳特區(qū)報(bào))

整理：洪麓豐